大纲:

关键词:

作者簡介:

  作者簡介:[孩子拉]誓言·豪斯,(孩子拉 Dickhaus)眼前在柏林的世界秩序中。、生态机构私营化与释放主义化成绩得出所预测的后果。孩子拉·迪克·豪斯·克丽丝滕·蠢人(克里斯蒂娜) 蠢人)是世界秩序。、生态与开拓”机构的区域开拓密谋员和充当顾问员、柏林释放大学人员副得出所预测的后果员,全球智能与气候转发生出所预测的后果。本文计入在罗萨卢森堡粉底2的保险单纸中。。本文丢眼色了公共服务性的私有化的后果。:士兵的有助于——公共伤害。

  译         者:张文成,中共中央波湾阴谋局

  20世纪80年头以后,任一最共有权的政治事务和秩序开展战术。不同地在南半球仍东欧和秩序合群与开展棉纸内阁,私有化次要地被注视有产者秩序和政治事务成绩的特效药。。但私有化和释放主义化结局是作为RE普通的的。,但最近几年中,民众一向在恳求万分服务性的,如TAW。、使理解或接到和社会福利名人说话中肯私有化突变,国际货币基金棉纸、世界银行、秩序合群与开展棉纸、WTO与欧盟,他们都是最要紧的影响数国的银行。。民族内阁内阁不同地私营工商业盘旋和多国公司也在这些保险单中假面状的了极端要紧的角色。因而,如今称为减贫战术纸(PRSP)的构成性尤指服装、颜色等相配密谋(SAP)有必要条件的借出、多国的和双边运输量和投入惯例(GATS),然后内阁和超内阁教导。,正助长私有化和释放主义化。。

  依据新释放主义理论,这将如愿以偿任一次要关怀走快性的政治事务细节。。公共服务性的无效改造的必要性与酒馆的删除,这一改造使掉转船头了私有化的遍及判定。,因此完毕了对随便哪一个抵换性改造谋略的摸索。。

  2007年1月在柏林

  新释放主义看待的增压机,私有化增多服务性的走快性和品种。他们以为,内阁规制私营连队确保社会公平最低限度局限限度局限。在这一判定看来,私有化将使掉转船头任一内阁。、士兵的角色和用户的双赢后果(如今被注视家伙。相反,that的复数批判私有化的人以为,私营角色的到达赴财产同细分派的必要性和公共服务性的通常很高的投入本钱是产生矛盾的。因而,私有化将加深社会使偏振,附带说明公共事务机关政府财政薪水,缩减民主党的对公共服务性的供给的产生影响。。

  迄今,对私营化产生影响的辨析次要集合在。无论安康状况如何,欧盟私有化的课程一向被争议和争议。。这是鉴于欧盟成员国正举行私有化。,在另一小平面是鉴于欧盟或欧盟委员在其欧洲和国际保险单中阳性的助长释放主义化与私有化。眼前,很少对私有化的产生影响举行零碎的得出所预测的后果。。无论安康状况如何,着手欧洲私有化课程和它所产生影响的机关和内阁的精细的窥测,它有助于理解必定的遍及现在的,并显示各式各样的盲点在PREVI。

  一、公共服务性的与公共有助于

活力与非蒸馏水、流放犯、急件、使理解或接到与麦克匪特斯氏疗法,这种公共服务性的是民主党的的万分根底。。无限度局限地增加公共服务性的保证人万分字幕。;在附近的无法运用这些服务性的的用户,由于本钱高或,不同地如此的。公共棉纸和获取这些服务性的,它也确保了人称代名词无法处理的成绩。、完整的成绩。因而,公共服务性的的几个的维度与SOCI是划一的。,公共消耗(非独占度)、公共方针决策(民主党的把持和分担者方针决策快速地流动)和善良公共分派(拥相当人都可以增加和获得)。根底服务性的是士兵的的静静地公共的?,这是社区救济院内的协商的后果,是ES。。这一方针决策的根底是由社会救济院内的字幕构成和有助于盘旋确定的“公共有助于”所限度局限的。因而,必定的社会角色可能性会被防止在因此快速地流动要找错误。。这指示,甚至是公共机关生利的服务性的亦如此的。,它也不克不及不自觉动作保证人有产者人都能接收万分的服务性的情商。。

  鉴于公共服务性的在社会说话中肯位,私有化关涉社会公平和公民容量。、与能与之比拟的东西时机和民主党的亲密互插的必定的兑换。因而,私有化与释放主义化辨析,不能废除的地关涉社会、社会秩序和政治事务牵涉。这一辨析的环绕规范包含以下几个的小平面。

  私有化和释放主义化评价规范

  (1)对在市场上拍卖某物构成的产生影响:公共据愿意被据据替换?公关,私营连队的字幕位接收了支持和预防性维修吗?

  (2)对社会秩序安全处所的产生影响:失业保证人和任务必要条件安康状况如何开展?双骰子游戏吗

  (3)对依靠机械力移动和分配的产生影响(供给支持):价钱和服务性的品种安康状况如何开展?

  (4)社会片刻和社会能与之比拟的东西(如性兴趣)、生态和安康成绩的产生影响是什么?

  (5)对民主党的把持的产生影响:公共把持、民主党的分担者、快速地流动说话中肯透澈度(妨碍和道德败坏的)安康状况如何兑换?

  二、欧盟作为释放主义化的使愤怒

欧盟看待在数不清的服务性的军事]野战的执行释放主义化,而不但仅是欧元。,在国际层面上。90年头,欧盟早已声称买卖。、邮政和买卖释放主义化的几基音。这一保险单的旨在是在欧盟救济院内的发觉任一服务性的供给商可以不受内阁法律限度局限而有效地利用竞赛的单一在市场上拍卖某物。在这些释放主义化保险单的功能下,数不清的欧盟成员国早已普通的了有效率的。、私有化与安逸控制。

  大致如此讲,欧盟重音“公共服务性的的特别的要紧意思及其在欧盟社会花样中作为关键因素的功能”,及其在助长社会和区域抱合力小平面的功能。。公共服务性的被颁布发表为欧盟同一事物的大学人员服务性的支撑物。,拥相当大众都理所当然接收能与之比拟的东西的保证人。。几十年来,这些服务性的是由内阁预约的(在数不清的内阁经过慢车的AU),由于服务性的供给的高本钱被以为与PRIV不划一。。公共服务性的供给与释放主义化保险单的较比,这指示欧盟政治事务早已产生了万分性的兑换。:先前由内阁调控和公共把持的公共服务性的供给与释放主义化所促进的安逸控制同时次要地是私有化的服务性的供给花样是自相矛盾的。

  欧盟的释放主义化早已分别了服务性的业。:希腊公共有助于服务性的法(2003),分别是在“遍及有助于服务性的”(诸如司法服务性的和安全处所服务性的)与“遍及秩序有助于服务性的”当中。后者指的是对总计PU意思很好地的服务性的。,如活力供给、买卖和流放犯。。欧盟期的释放主义化教导仅指画这些目的。。释放主义化的旨在找错误向公共服务性的供给商赋予据权和批评工钱(exceptions),这是在附近的供给商当中的竞赛。。欧盟对有产者权的姿态万分上是中立的。:成员国或空间政府可确定设想预约服务性的。。

  欧盟缺勤对使理解或接到和社会服务性的欺骗命令的基音。,无论安康状况如何,改造国民使理解或接到系统和社会的直接地基音。而且,秩序合群与开展棉纸的保险单提议被破除控制。、释放主义化与私有化,因而,这些机关在走快性导向构成中起着确定性的功能。。欧洲工会的区域和多国的释放主义化战术。欧盟委员委员波克斯坦(Bolkestein)2004年1月求婚的欧盟单一在市场上拍卖某物战术和服务性的基音草案,在已确定的小平面甚至超越了有争议的多国的服务性的运输量惯例(GATS)所规则的释放主义化声称。欧洲促进释放主义化的搬家因而在大致如此对先前公共服务性的批评的规则然后眼前的内阁行动延伸求婚了疑问。这一现在的被2004年欧洲选出的后果不同提高。

  三、私有化与释放主义化的产生影响

欧洲各机关的私有化和释放主义化是变化多的的。。英国在这一课程中无疑发达了特别的功能。。Margaret Thatcher的目的是如愿以偿本钱有产者者的民主党的。,80年头开端了任一意思深远的的公共服务性的私有化密谋。。不计英国,在市场上拍卖某物吐艳与深远的产生影响的用围栏围、公共流放犯、使理解或接到、活力与非蒸馏水供给的释放主义化,次要在斯堪的纳维亚内阁。不外,直到如今,独自的英国完整私有化用围栏围和水。。然而欧盟正竭力预约完整的的服务性的。,眼前的释放主义化与私有化密谋延伸还在很大的分叉。这常常是各国和机关救济院内的特相当会议然后社会和政治事务救济院内的变化多的的字幕构成模型的。诸如,当法国对吐艳活力交换不决断时,,德国和奥地利阳性的分担者,不管到什么程度,法国的非蒸馏水供给一向由私营连队承当。。这些窥测说明了,私营化与释放主义化的赴及普通的谋略,甚至在变化多的的内阁、精细的机关,资金和政治事务有助于盘旋当中也在分叉。。因而,私有化和释放主义化办法的延伸各不相通。,公务的变化多的。。它的延伸是完整由国有连队私有化的。,诸如,将国有被翻译私人所有制,私营机关公司私有化,将公共妨碍兑换到国有。、正式私有化公司。而且,公私合群在议定书中拟定,不同地使理解或接到和跨教养的在议定书中拟定。由于EU的私有化公务的是与众不同的变化多的的。,改造是在变化多的时间举行的。,相干到公共服务性的私有化与释放主义化的产生影响的得出所预测的后果次要集合在假定的内阁和机关。有任一与众不同的伸出的使习性于。,这是与私有化相干到的精细的社会和政治事务成绩。。同意私有化的人常常把精神放在秩序有助于上。、价钱模型与服务性的品种改良,工会与操心权得出所预测的后果,重音失业保证人和操心必要条件的产生影响。。涌流得出所预测的后果中思索的否则成绩还包含MAR的兑换。、公共薪水的秩序产生影响与服务性的品种。独自的多数批判得出所预测的后果重音民主党的把持的兑换。。性兴趣得出所预测的后果和生态思索万分不在。,因而,示出了各式各样的辨析的盲点。。

  不外,论上述的社会、社会秩序和政治事务规范,私有化和释放主义化引来的负面产生影响的窥测有:。无论安康状况如何,私有化/释放主义化与常变的发生因果相干,不同地是有效率的。、释放主义化和安逸控制的快速地流动同时产生。。

  四、对在市场上拍卖某物构成的产生影响:从内阁据到士兵的据

如今,不同地在活力供给小平面。、流放犯和非蒸馏水供给网络通信性的。,寡头据是在市场上拍卖某物据的现在的。。竞赛的旨在(浓缩变稠运用本钱)次要地受到疑问。。诸如,在英国。,慢车三大公交公司占总在市场上拍卖某物的50%。。相似物的事态开展可以在丹麦和瑞典理解。。德国的公民的公司RWE和商定了德国电力供给的60%(一种双头卖主据)。德国释放主义化的活力交换也理解了道具集合。:已往,有9家公司预约电力。,释放主义化仅仅是几年。,剩的独自的4家公司。。在数不清的欧洲内阁,前公务的、但如今正式有产者公司。,诸如,用围栏围公司DB、ÖBB、SNCF,早已统治的了在市场上拍卖某物。。引人注意的是,在流放犯中、活力与非蒸馏水供给机关,国际和影响数国的多国公司,诸如,法国威立雅环境集团、、RWE,几年来,咱们尽全部情况可能性把持在市场上拍卖某物。。欧洲私有化和释放主义化课程到这程度在“尤指服装、颜色等相配世界在市场上拍卖某物”的基音直接地下,依据《服务性的运输量总惯例》的基音,他们还将护卫本人在期货的非欧洲在市场上拍卖某物的位。。

  五、社会秩序产生影响:裁汰与失业摇摆

在堆欧洲内阁,互联网网络服务性的早已弘量裁汰。。就像银平等地、British Rail、ÖBB,英国前非蒸馏水供给公司也展现了这点。,这种柔韧的通常在私有化先前举行。。在构成尤指服装、颜色等相配的快速地流动中,这些先前的股票上市的公司普通的了任一有效率的的保险单。。在附近的that的复数还在任务的人,,同一事物的社会可接到的裁汰使掉转船头延伸的任务时间。,使历时过久伸长,缩减任务时间,在已确定的使习性于下,以英国为例,甚至浓缩变稠工钱(纯朴的交通机关)。《契约法》与《结束》,失业立宪的支持令(公务的工钱程度),失业保证人等已减弱——Austr执意大约。、德国和英国使理解或接到系统的开展是不言而喻的。。这在短期失业和约的附带说明中亦不言而喻的。。结局,但它绝找错误不要紧的。,私有化与释放主义化对操心相干的产生影响。在瑞典和英国,服务性的业私有化动机的失业政治事务兑换,工会名人早已决裂,政治事务上减弱了。。几个的得出所预测的后果成果都以为英国的这种使习性于是安逸控制和新释放主义尤指服装、颜色等相配的政治事务密谋的后果。指画因此成绩,最要紧的是缺勤保证人的失业必要条件和价钱开展兑换在改造先前和尔后是彼此痕迹的。因而,经过缩减失业和摇摆失业来浓缩变稠官价。,其旨在是在在市场上拍卖某物上安抚更具竞赛力的位。。

  六、服务性的的愿望和支持的产生影响:本钱开展愿意发生成的一面镜子?

释放主义化和部门私有化使掉转船头了T的不同缩减。。这在英国和德国的活力机关和斯堪的纳维亚是不言而喻的。。不外,任一更为精细的的辨析暴露了谁从这种价钱下来中增加善良然后价钱下来多长时间的证据。德国电价显示,差距正膨胀物。。但直到2000年产业电力价钱平衡下来了25%,不管到什么程度家用电器仅占价钱的9%。。这折转了该交换非常的讨价还价生产率。。在很多使习性于下,价钱下来找错误俗人的。,诸如,在德国。,2001,电价大幅高涨。,在否则欧洲内阁亦如此的。。相似物的价钱现在的可以在瑞典的空间交通机关理解。。结局的价钱下来部门是经过裁汰和使踌躇普通的如愿以偿的。,他们如同在恳求在市场上拍卖某物份额和阿让的下游竞赛。。一旦在市场上拍卖某物份额合(缩减),价钱海湾常常增值。,甚至超越释放主义化/私有化先前的程度。。

  七、社会产生极性、获取服务性的和品种筑垒

有效率的与服务性的供给私营化,享用低收益群体公共服务性的的字幕和社会弱势群体。在有些使习性于下,服务性的的增加结果却经过公共字幕机构的再调控才干复原物。大约的任一窥测是阻止非蒸馏水和电力供给。,让不克不及结果运用费的用户升起“事前”付费的水表,水的确定是给英国的用户的。。同一地,英国使理解或接到部,这也发生不同了。,即外姓的孩子、最下层阶级的孩子和低分数的孩子们设备精良。、一所信誉良好的中等学校被结束当日广播了。,这些中等学校通常是士兵的占卜的。。私营供给商“仔细挑选”的习性到这程度发生不言而喻了:中等学校抢夺高分,由于它们使基于更少的任务。,低本钱密度。其后果是边缘化。,社会片刻畏缩不前与极化。在私营连队中也可以理解经过仔细挑选如愿以偿到达极大值化和本钱最低消费的相似物战术,这些连队珍视纯朴的流放犯的走快击出平直球。,而无用的的、远处的、不常常运转的线路依然由大众派系承当。。

  私有化看待的增压机,士兵的服务性的供给可增多服务性的品种。英国的水资源私有化如同证明了这点。,鉴于私有化后水质不同更合适的。,但与欧洲的较比依然很差。。无论安康状况如何,它可以解说这种品种的增多。:在私有化先前英国内阁缩减投入(去投入)的行动使掉转船头了英国水质在80年头完毕时的神速使加重,欧洲最蹩脚的使习性于。。因而,水交换私营化后,根底设施(水管装置)的高投入已发生必定。,因此增多了水质。。

  八、秩序效益:士兵的手说话中肯昂扬本钱

私有化并不一定缩减公共政府财政的担负,由于。数不清的窥测变明朗地显示出版。,公共服务性的的私有化次要地使掉转船头公共预算的附带说明。。在英国,英国用围栏围的拍卖是以内阁俗人以金钱收买为保证人的——这是为了给光明的卖主附带说明使愤怒。这是铁轨。 轨道(互联网网络运营商)在2001先前破灭了。,英国内阁接到信誉辩解和拨款。,而其说话中肯10%由公司当分配金薪水了——公共基金到这程度被私有化了。用围栏围零碎于2001回复到内阁控制。,对英国内阁的更进一步的遇难船的残骸。在用围栏围机关然后在非蒸馏水和活力机关(后者在数不清的支持向不走快的机关预约以金钱收买的地域是走快的机关),公共服务性的的私有化次要地与本钱强调成份R相干到。。私有化的拍卖收益常常不克不及开端俗人破财,然后公共收益的破财。。

  如采摘的基音(如前),边线服务性的区和本钱强调成份根底设施被保持了。:诸如,在法国,士兵的水公司集合在城市地域。,基层的水柔韧的本钱很高。,经过大部门是空间政府预约的。。在英国,在水利机关,必定的士兵的供给商的腹部越来越大。,他们保持了水零碎的高本钱预防性维修。,大约做缺勤太大的风险。、不太豪华的的使用柔韧的。

  九、对民主党的把持的产生影响

公共服务性的私有化对民主党的把持的产生影响是变化多的的。。不同地在城市层面。,各式各样的角色在政治事务方针决策快速地流动和分派机制说话中肯产生裁定正兑换的最早迹象正发生不同起来。这些通常是由逐渐私有化模型的。:论股票上市的公司向私营连队的兑换,公共角色的产生影响延伸早已减少。。跟随活力机关释放主义化与私有化,德国空间政府输掉了穿插基金的要紧基金。。私营连队也可以经过活力机关进入水业,活力机关的释放主义化早已不直截了当的产生影响了秩序增长。。

  另任一窥测指示空间政府的产生影响产生了兑换。,这执意法国格勒诺乔治英国数学家和逻辑学家市的道德败坏的耻辱——这一耻辱使掉转船头了空间非蒸馏水供给的重行国营:1989年私有化是由格勒诺乔治英国数学家和逻辑学家最高层管理者和一家私营公司促进的,后者增加了25年的特许管理权。。1994年,几项特许在议定书中拟定已正式审察。,在格勒诺乔治英国数学家和逻辑学家一下子看到的人。,最高层管理者接到了他总公司的帮助。。这一状况说明了公共角色对私营连队的潜在为害。。多国公司和空间政府当中构成上的失调(后者的技术知和生产率直达的火车或汽车)障碍了公共把持,限度局限民主党的行动的延伸。。进而言之,鉴于私营角色的产生影响不时附带说明——这也在公私打伙儿相干(PPP)越来越受到欢送上体现出版,在受士兵的有助于和有助于产生影响的社会中。,政治事务大修道院的副院长事项早已重行限度局限。,不同地在需求政治事务交涉的地域,比方使理解或接到。

  十、裁定

在附近的私有化的产生影响的得出所预测的后果显示了跨机关和跨分界线的现在的然后已确定的机关特相当现在的。不同地私营据构成的开展。,价钱海湾的升起和战术裁汰可以在变化多的的S中观察到。。在这一点上显示了现在的。,欧洲的公共服务性的业正产生万分性的兑换。它痕迹了大众的每个维度。、民主党的把持与获取本质上,这在世界上兑换了公共服务性的供给的指向。。

  在数不清的小平面,对支持私有化的人的畏惧和批判接收了证明。:对走快性和到达的关怀使掉转船头了BAS的有效率的。、释放主义化与私有化。因而,在欧盟,有产者公民不再是社交的。、社会秩序安全处所。公共服务性的的私有化和释放主义化使掉转船头了赢家。,社会抱合力的膨胀物找错误社会抱合力的伸出。。当有些用户由于社会或政府财政无礼从使理解或接到与麦克匪特斯氏疗法保健私有化中获益时,否则人被防止在万分服务性的要找错误。。鉴于私营公司和多国公司经过友好随便的的隐晦的快速地流动越来越多地增加对政治事务交涉的产生影响,政治事务上规定的公共把持和民主党的产生影响的潜在可能性性在私有化和释放主义化的快速地流动中受到了限度局限。先前的公共服务性的累积的到达,公共政府将面容越来越多的预算压力。。因而,公共服务性的私营化的普通的,使掉转船头了士兵的有助于——公共伤害”的后果。

  妨碍编辑:王萍

分享到:0请划出转载的引起。:柴纳人文科学网(总编辑):)

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注